ОСОБЛИВОСТІ ПРОВЕДЕННЯ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОРИСТАННЯМ ТА ОХОРОНОЮ ЗЕМЕЛЬ В УМОВАХ ВОЄННОГО СТАНУ В УКРАЇНІ
Ключові слова:
воєнний стан, продовольча безпека держави, регіональний розвиток, територіальні громади, земельна реформа, агропромисловий комплекс, ринкові відносини, охорона земель, екологізація технологійАнотація
Розкрито особливості проведення державного контролю за використанням і охороною земель в умовах воєнного стану. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 року № 303, здійснення заходів державного нагляду в умовах воєнного стану припинено. Перевірки можна проводити винятково на підставі рішень центральних органів виконавчої влади, за наявності загрози, що негативно впливає на захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави, а також для виконання міжнародних зобов’язань України.
Проаналізовано вплив війни на використання та охорону земель і доведено, що необхідно кардинально змінити ставлення держави до охорони земельного фонду. Запропоновано заходи щодо повоєнного відновлення земельного фонду держави, враховуючи охорону від самовільного захоплення, розбазарювання, деградацію. Унаслідок припинення робіт із боротьби з ерозією ґрунтів, їхнім забрудненням, постійно зростають площі деградованих угідь. Проблеми землекористування, використання земельно-ресурсного потенціалу, екологічної напруги тощо – наслідок недосконалого управління використанням та охороною земель і потребують негайного вдосконалення, адже досить часто погіршення земель є незворотним процесом, який може суттєво вплинути на продовольчу безпеку в Україні.
Запропоновано нові підходи до вирішення цих проблем. Органи влади вже розпочали дії щодо посилення охорони земель. Зокрема, 27 листопада набув чинності наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 04 вересня 2023 року №1625 «Про затвердження уніфікованої форми акту, що складається за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель, та інших форм розпорядчих документів».
Посилання
War in Ukraine: more than one fifth of humanity may face hunger and poverty – UN. URL: https://www.slovoidilo.ua/2022/04/14/novyna/svit/vijna-ukrayini-bilshe-odniyeyi-pyatoyi-lyudstva-mozhe-zitknutysya-holodom-ta-zlydnya (Accessed February 19, 2024).
Degraded soils, or why a quarter of the earth’s surface is unsuitable for agriculture. URL: https://latifundist.com/reportazhy/149-degradovani-runti-abo-chomu-chvert-z (Accessed February 19, 2024).
Handbook on land management / edited by L. Ya. Nowakovsky. 4th D 58 ed., revised. And add. Kyiv: Agrarian. Nauka, 2015. 492 p.
Control over the use of land in communities: explanation of the exercise of powers. URL: https://www.prostir.ua/?library=kontrol-za-vykorystannyam-zemel-u-hromadah-poyasnennya-schodo-vykonannya-povnovazhen (Accessed February 19, 2024).
Order of the Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine dated September 4, 2023 No 1625 “On Approval of the Unified Form of an Act to be Drawn Up Based on the Results of a Scheduled (Unscheduled) State Supervision (Control) Event Concerning Compliance by a Business Entity with the Requirements of Legislation in the Field of Land Use and Protection, and Other Forms of Administrative Documents”. URL: https://kharkivska.land.gov.ua/info/nakaz-ministerstva-agrarnoyi-polityky-ta-prodovolstva-ukrayiny-vid-04-veresnya-2023-roku-№-1625-pro-zatverdzhennya- unifikovanoyi-formy-akta-shho-skladayetsya-za-rezultatamy-provedennya/ (Accessed February 19, 2024).
On land protection: Law of Ukraine. Official Gazette of Ukraine. 2003. No 129. P. 9–29.
On the termination of measures of state supervision (control) and state market supervision under martial law. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/303-2022-п#Text (Accessed February 19, 2024).